Presupuesto 2025: las provincias sufrirán un recorte de un tercio de la coparticipación

El Centro de Economía Política (CEPA) publicó un informe donde analizó los alcances del Presupuesto 2025 y reveló que el próximo año las provincias sufrirán un ajuste de un tercio de lo que reciben por coparticipación.

En su discurso del domingo pasado en el Congreso, el presidente Javier Mlei había adelantado a los gobernadores que las provincias deberán hacer un esfuerzo aún mayor al que hicieron en el 2024 cuando les exigió un ajuste adicional cercano a los u$s60.000 millones.

"A los gobernadores les digo: cumplir el compromiso de bajar el gasto publico consolidado a los 25 puntos del PBI requiere que las provincias en su conjunto hagan un ajuste adicional de 60 mil millones de dólares. Nosotros ya cumplimos nuestra parte del acuerdo, ahora faltan ustedes", les advirtió.

En el informe del CEPA, "El presupuesto 2025 del gobierno de Javier Milei. Ajuste fiscal, regresividad tributaria e inconsistencias macroeconómicas", se indica que el total de recursos destinados a las provincias por la Ley de Coparticipación Federal de Impuestos asciende a $51.957.492 millones ($51,9 billones).

"Al sumar el resto de las partidas que se transfieren a las provincias por fuera de CFI, el total asciende a $57.005.717 millones. Con un dólar a $982, arroja un valor de USD 58.050 millones de dólares. Es decir, se apuntaría recortar el equivalente a un tercio de lo que las provincias perciben por Coparticipación", señala el estudio.

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"Como se observa en el cuadro que sigue, las provincias están recibiendo menos recaudación que Nación. Si comparamos la caída del total de transferencias a provincias de RON (Recursos de Origen Nacional) con la caída del total de la recaudación nacional, éstas presentan una diferencia significativa: el total de la recaudación nacional disminuye con menos intensidad que las transferencias a provincias por RON", se agrega en el documento

El Cepa explica que esta situación se produce porque, en la recaudación nacional, el desplome de IVA y Ganancias se encuentra parcialmente compensado por el ingreso adicional de Derechos de exportación y de Impuesto PAIS que generó la devaluación y la ampliación y aumento del Impuesto PAIS en diciembre. "El aumento en la recaudación de estos dos tributos no alcanza a las arcas provinciales ya que ninguno de ellos es coparticipable".

Presupuesto 2025: el recorte rubro por rubro

El informe también detalla los recortes de partidas en todos los rubros que incluye el proyecto del Presupuesto 2025.

1) Salud

• El presupuesto del Ministerio de Salud se reduce en 2025 18,2% con respecto a 2024.

• Se recortan programas clave como “Acceso a medicamentos, insumos y tecnología médica”: -14% con respecto a 2023

• El Hospital Bonaparte contará con 29,6% menos de recursos en términos reales que 2023 y -4,4% que 2024

• Al Instituto Nacional del Cáncer le otorgan 0,7% más de recursos que 2024, pero 47,5% menos que 2023.

2) Educación

• El presupuesto asignado a “Educación y Cultura” es 1% menor a 2024 y 44% menor a 2023.

• El programa “Innovación y Desarrollo de la Formación Tecnológica” que tiene a su cargo el diseño e implementación de políticas educativas relacionadas con la Educación Técnico-Profesional cae 22,9% respecto de 2024 y 68,4% respecto de 2023.

3) Ciencia y Tecnología

• El presupuesto asignado a “Ciencia, Tecnología e Innovación” aumenta 4,6% respecto a 2024, pero baja 32,1% en relación a 2023.

• Se recortan las partidas de CONICET: -18,3% respecto a 2024 y -39,7% en relación a 2023.

• La Agencia Nacional de Promoción de la Investigación el Desarrollo Tecnológico y la Innovación contará con el mismo presupuesto de 2024: 65,8% menos que 2023.

• Comisión Nacional de Energía Atómica: en el marco de la paralización del reactor CAREM, los recursos caen 10,8% en relación a 2024 y -37,8% frente a 2023.

• Comisión Nacional de Actividades Espaciales: los recursos se ubican 40,6% por encima de 2024 pero 37,1% por debajo de 2023.

4) Desarrollo productivo

• Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA): se reducen sus partidas tanto frente a 2024 (-11,7%) como en relación a 2023 (-37,5%).

• Instituto Nacional de Tecnología Industrial: se recortan sus fondos 34% respecto a 2024 y 42,9% en relación a 2023.

• Instituto Nacional de Vitivinicultura: su presupuesto se ubica 20% debajo de 2024 y 29,4% menos que 2023.

• Programa Gestión Productiva (Ministerio de Economía): prácticamente se duplica respecto a 2024 (+95,5%) pero se ubica -40,6% respecto a 2023.

5) Seguridad Social

• La partida destinada a jubilaciones aumenta 3,2% respecto a 2024 pero 10,1% debajo de 2023.

• El programa “Complemento a las prestaciones previsionales”, en el que se impactan los bonos para la mínima, prácticamente desaparece (-99,9%). ¿Eliminan el bono en 2025? En septiembre, el bono de $70.000 representa 23% del haber percibido ($304.500).

• Se desploman las pensiones no contributivas por invalidez laboral: 40,2% debajo de 2024 y 51,6% menos que 2023. Esto también hace suponer que se reduce el bono ya que la movilidad de las pensiones está atada a la de las jubilaciones, por ende no podría reducirse tanto más que las propias jubilaciones.

6) Universidades Nacionales

• Puede apreciarse un drástico recorte de la ejecución presupuestaria en universidades durante 2024, del orden del 33%, con algunas universidades

llegando al 50%.

• Para el presupuesto 2025 no se observa una recuperación. De hecho, salvo algunos casos específicos, se profundiza el recorte adicionando otro 5,2% promedio.

• Resaltan los ajustes en la UBA (-10,1%), UNLP (-6,1%), UTN (-6%), UNDAV (-8,2%) y UNAJ (-8,1%). Analizado de forma agregada, el recorte entre 2023 y 2025 es del 36,7% para el sistema universitario nacional.

Informe completo